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英国学习瑞典放射性废物处置经验,有关如何处

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[英国《金融时报》3月17日报道] 在经过几十年的拖延后,英国政府开始寻求解决放射性废物的方法,并且正在借鉴瑞典的做法。瑞典与其邻国芬兰是全球放射性废物处置研究的先进国家,并且与英国核退役局共同分享研究成果。NDA是英国负责放射性废物清污的机构。2008年底前,瑞典政府将选择本国的高放废物处置库场址,场址建造预计至少需要8年时间,成本在150亿~200亿瑞典克朗(120亿~160亿英镑)。英国也希望采取高放废物填埋处置的方案。在这方面,英国已经落后瑞典好几年。英国下半年将发布的白皮书将表明政府的计划,白皮书将要求利益获得者出资建立处置库。这项计划必须在2009年以前确定下来。 英国70%的放射性废物存放在坎布里亚郡的塞拉菲尔德核场址内。多数工业界专家认为处置库应该建在塞拉菲尔德附近,避免放射性废物长途运输问题。塞拉菲尔德的多数居民支持核工业,核工业是那里主要的就业途径。但是,当地的政客认为,如果在当地建造处置库,政府必须给予经济补偿。NDA已经对SKB公司进行了多次访问,以学习建造处置库的经验。SKB公司负责瑞典放射性废物处置库的建造工作。一个瑞典代表团将在未来几个月内访问塞拉菲尔德。瑞典的处置库将建在南部的Oskars-hamn或首都斯德哥尔摩北部的sthammar,这两个地方都运行着核反应堆。SKB称,当地社会自愿接受处置库是由于创造了就业机会,而不是期望得到政府的额外补贴。在与NDA分享放射性废物科研成果的同时,瑞典还将指导NDA如何处理社会关系。瑞典测试放射性废物处置方法的?sp?地下实验室,成为该地区的旅游胜地,每年有11000名参观者。 SKB公司的Linnea Sandwall介绍说,"公开和透明至关重要,不要隐藏什么。"

【世界核协会网站2003年9月报道】 概述 ·英国目前拥有27座反应堆,提供22%的电力。 ·它的第一座商用核动力反应堆于1956年开始运行。 ·它拥有包括后处理厂在内的完整燃料循环设施。 ·尽管制定了雄心勃勃的降低温室气体排放的目标,但英国政府对英国核能未来发展的态度仍然不确定。 政府政策 1953年,英国政府批准在科尔德霍尔建造第一座反应堆。1955年,白皮书宣布关于建造多达2000 MWe镁诺克斯装机容量的第一个纯粹的商业计划。 直到20世纪80年代,英国政府的政策一直是增加核能在英国电力中的比例,后处理乏燃料以回收裂变材料和增加铀的利用。在1988年的白皮书中,表示了对费用的不确定性,尽管核电在其它方面的价值得到认可。在1989年电力系统私有化和解除控制开始时,政府宣布它将在公共部门保留所有核发电。1995年,发表了核电评估白皮书,证实了政府对核电的承诺,但是表示在解除管制的市场中,不保证公共部门对建造新核电厂的支持。 1996年,除Magnox反应堆外,所有核电厂都转移到英国能源公司下的私营部门。国营的英国核燃料公司取得了所有Magnox电厂以及英国燃料循环设施的所有权。BNFL后来收购了西屋及其他国际核工程和服务公司。2001年3月,英国电力市场在解除控制方面又迈出了重要一步,由于建造许多燃气电厂使发电能力过剩,电力批发价下降到低于BE的生产费用水平。 反应堆研发核电厂最初由创建于1954年的英国原子能管理局负责,后来由英格兰和威尔士的中央电力委员会和苏格兰电力委员会接管。最初的8座Magnox反应堆是小型堆,起初是双重目的,用于发电和军用钚生产。不过,后来生产钚的活动转移到温茨凯尔(Windscale)设施,这些Magnox反应堆只提供电力。它们使用天然铀金属燃料、石墨慢化、二氧化碳冷却、热效率较低(首座反应堆为22%,后面的反应堆为28%)。曾卖给日本和意大利各1座,法国也建造了类似的机组。这些Magnox机组最初的许可证运行期限为30年,但是有时延长至50年。不过,根据经济情况,所有机组将到2011年关闭。第二代是先进气冷反应堆,基于1962年运行的温茨凯尔原型堆。1964年,AGR被选定为英国标准堆,在7个场址建造了14座,在1976~1989年投入运行。这类型堆是英国特有的。它们也是石墨慢化、二氧化碳冷却,但是使用富集的氧化物燃料,具有高热效率。1978年,英国决定建造第一座压水堆,1995年该堆投入运行。英国正在运行的反应堆为更换AGR堆,BE最近一直在评价西屋的AP1000和加拿大的ACR700型堆。1974年~1994年,UKAEA在敦雷运行2座快中子反应堆,包括254 MWe原型快中子反应堆。燃料循环设施从开始,英国就在转化、富集、燃料制造、后处理和废物处理方面自给自足。但铀要从国外进口。1971年,UKAEA组建BNFL,提供各种燃料循环服务。燃料转化在斯普林菲尔兹(Springfields)的一座6000 t/a的转化厂进行,富集由铀浓缩公司在卡彭赫斯特(Capenhurst)的一座110万SWU/a的离心厂进行。 Magnox、AGR和PWR的燃料制造在斯普林菲尔兹进行。供出口的混合氧化物燃料制造在塞拉菲尔德(Sellafield)进行。后处理由BNFL在塞拉菲尔德进行。1964年开始运行的一座1500t/a的工厂处理Magnox燃料,该厂计划在2012年所有Magnox机组关闭后关闭。1994年投入运行的850t/a的THORP厂处理氧化物燃料,主要为国际用户服务。在BNFL承诺后处理的2160 t AGR燃料中,迄今为止只后处理了约一半。在英国,钚的再循环不被认为是经济的,因此将无限期地贮存分离的钚。UKAEA以前在敦雷运行一座小型后处理厂,用于处理研究反应堆燃料。放射性废物大多数的英国放射性废物是早期核动力开发的遗留物,而非正常的发电运行产生的废物。固体低放废物在塞拉菲尔德附近的Drigg处置库处置。中放废物贮存在塞拉菲尔德和其他产生废物的场址等待处置。高放废物贮存在塞拉菲尔德。一些已经玻璃固化,贮存在竖井中的不锈钢容器中。所有高放废物在处置以前将贮存50年,以便冷却。在1982年以前,一些低中放废物被倾倒到深海中。1993年,政府接受国际禁止海洋倾倒禁令。一些放射性废液被从塞拉菲尔德排放到海洋。在20世纪80年代BNFL投资7.5亿英镑建造新处理厂后,这些放射性排放降低到以前水平的约1%,并且仍然在监管限值内。放射性废物管理为开发中放废物处置设施,1982年由BE、BNFL、UKAEA和政府投资组建了Nirex有限公司。经详细研究,Nirex在1994年提出申请建造一座地下岩石实验室以调查塞拉菲尔德附近岩层深地质处置的适宜性。3年后申请被拒绝。根据2003年宣布的计划,政府承担对Nirex的管理,并且将给予其在核工业的独立性,以便达到更大的透明度。2001年底,政府宣布,它将建立一个处理“早年英国军用和民用核计划遗产清理”的管理局。尤其是,该管理局将接管由UKAEA承担的公共部门民事核责任和由BNFL承担的大部分责任,以及BNFL在塞拉菲尔德、卡彭赫斯特、斯普林菲尔兹和Drigg的资产及1998年归入BNFL旗下的Magnox反应堆。这些资产将包括塞拉菲尔德的THORP后处理厂和MOX工厂的重要收益来源。预计BNFL将根据合同运行这些设施,特别是THORP和Magnox后处理设施以及新塞拉菲尔德混合氧化物工厂。一旦这些合同终止,BNFL将必须通过竞争保留这些工作。该管理局和BNFL之间的关系将与美国能源部和它的承包商之间关系大致相同。在资产负债表上,BNFL实质上将变成两个商业公司:通过西屋提供的燃料制造和反应堆服务,核退役和清理。2002年年中,贸工部发表了管理英国核遗留废物的白皮书。1986年,政府曾通过DTI和国防部接受了UKAEA研究和开发计划责任的全部财务责任。成本估算:其中废物管理部分稍大于退役份额。就BNFL场址,商业合同包括约67亿英镑费用,48亿英镑通过Magnox活动承担(1998年BNFL接管Magnox反应堆时的政府规定),80亿英镑通过UKAEA和国防部由纳税人提供,其余费用由BNFL本身负责。2002年白皮书后,BNFL帐户中准备了23.5亿英镑用于进行塞拉菲尔德的历史废物管理和及早关闭8座最老的Magnox反应堆。所有这些资金连同90亿英镑金融资产一起将由新的管理局接管。关于BE,这些年来已经预留了一些资金——1995年帐户中有35亿英镑用于后处理,从1996年开始,留出约20亿英镑用于长期责任。2003年,BE的累积的核责任为39亿英镑。所有这些金额都在公司自己的审计帐户中,而不在外部信托基金中。2003年中,英国发表了设立和资助核退役管理局的立法草案《核场址和放射性物质法案》。NDA将负责目前由BNFL和UKAEA管理的英国核废物遗产清理,2005年它将接管所有指定的来自这些实体的负债与资产。资产包括工厂和BNFL的退役资金。预计费用总计大约为480亿英镑,第一个10~15年每年需要10多亿英镑。退役1995年政府决定应尽可能快地进行退役,拆除速度取决于多种因素。迄今为止,以下反应堆的经验表明,退役费用低于原来的预计费用。不过,英国的一个长期问题是每台气冷反应堆退役费用远远高于轻水反应堆——Magnox至少是5倍。这是因为废物量大和需要处理许多石墨慢化剂。每台Magnox的退役废物量是西方轻水反应堆的10倍。监管与安全英国主要的监管规定是1965年的核设施法案。它管理核电厂的建造和安全运行,由核设施检查团实施。1985年的电离辐射条例对该法案进行了补充。条例要求业主使工作人员和公众受到的辐射照射量尽可能低并在规定限值内。重要的相关条例还有1996年的核电厂条例和1991年的放射性材料法案。废物的管理和环境排放受1993年的放射性物质法案制约。英国退役的动力堆

【路透社瑞典斯德哥尔摩2004年1月1日电】 目前几乎所有的国家都产生核废物,其中大部分高放废物是30多个国家运行的400多座核反应堆所产生的乏燃料,以及拆解核武器所产生的高放废物。即使是在无核国家,其工业,提供放射治疗的医院以及科研机构也会产生放射性废物。但各国政府尚未就这些废物的最佳处置方案达成共识。 世界各国均将高放废物进行为期30~40年的临时贮存,以便降低废物的放射性和热量。处于临时贮存的高放废物仍很危险,应当在某个地方进行永久处置。但许多国家仍未明确谁将为放射性寿命长达数百年甚至几十万年的废物贮存买单。电力公司最后收到的帐单可能远远超过预期。 专家表示,目前已开发出了能够对高放废物进行安全地下处置的方法,处置的时间可长达数百万年。大多数国家都计划将高放废物密封在屏蔽容器中,然后将其贮存在500~1000 m深的地下。但怀疑者认为,这在数十年甚至数百年的时间内可能是安全的,但一些处置地点可能发生泄漏或受到恐怖分子攻击。 绿色和平组织成员Martina Krueger表示:“如果没有处理核废物的适当方案,最好的处理方法也许是将核废物在地面贮存更长的一段时间,以便我们能够寻找更安全的处置技术。” 一些政治家已经要求建造高放废物最终处置库,以便未来在技术可行时,对高放废物进行回取,并采用新技术来彻底消除这种废物。 但也有人认为,这种处置库的安全在未来可能会因社会的动荡而受到影响。如果目前的临时贮存是安全的,为何要将核废物运到最终处置库呢? 一些核电厂厂区的废物贮存量已接近极限。自从美国“9·11”事件后,人们已开始关注核电厂的安全,担心其受到恐怖袭击。 欧盟国家计划在2020年左右建造最终处置库,但其中的一些国家甚至还没有开始考虑处置库的选址工作。2001年,芬兰成为第一个也是迄今仅有的一个选定了最终处置库场址的欧盟国家。 美国已计划在内华达州的尤卡山建造最终处置库。该处置库将在2010年投入运营,但该处置库的建设目前还面临着地方政府的阻挠以及法律障碍。 批评者认为,建造大型的中央处置库将增大发生事故和被盗的风险,因为需要将核废物从各个电厂运到最终处置库。 在大多数情况下,电力公司将在多长时间内对核废物负责,国家将在何时接管核废物等问题的结果尚不明确。这将使电力公司计算费用变得十分困难,尤其是在处置库的建设要考虑安全因素的情况下。 法国放射性废物管理局ANDRA的主席Yves le Bars表示:“要准确地给出费用十分困难,因为法国尚未决定放射性废物的长期管理策略。为法国的现有核设施建造、运营并关闭最终处置库,将花费150~250亿欧元(189~314亿美元)。这其中将包括法国所有核电厂产生的高放废物,并假定将对乏燃料进行后处理。” 韩国在寻找中低放废物处置库场址上花费数年时间之后,最终于2003年收到伏安郡在猬岛建造处置库的申请。该岛有1000多居民,大部分是渔民。韩国水电与核电公司总经理Myung Jae Song表示:“猬岛之所以决定接纳处置库,是因为政府将给予巨大的财政支持。” 国际原子能组织巴拉迪在2003年12月初建议,各国应当考虑采用共享处置库的策略,但不应强迫哪个国家处理另一个国家的核废物。

澳门威斯尼人平台登陆 ,【澳大利亚铀信息中心网站2003年11月报道】 目前关于建造核废物国际处置库方案的进展情况如下:·国际上已提出了几项有关建造高放废物的地区和国际最终处置库的建议。2003年,建造国际处置库的概念得到了国际原子能机构总干事的大力支持;·俄罗斯通过了允许进口高放废物的法案;·Pangea资源公司(Pangea Resources)最近已经确定澳大利亚内地具有建造深层地质处置库的适当条件。废物处置的责任目前国际上一致认为每个国家在道义和法律上都应对自己的核废物负责,因此主张所有核废物都将在40个左右的相关国家中得到处置。目前大部分高放废物是由31个国家的核反应堆产生的。虽然铀供应国在道义上对废物处理不承担任何责任和义务,但由于世界上除印度、巴基斯坦、以色列和北朝鲜外的所有国家都签署了《不扩散核武器条约》,以及世界大部分国家于1997年签署了由IAEA起草的有关乏燃料和高放废物管理与处置的国际条约,该条约要求核废物最终处置库的设施或系统必须满足最严格的国家和国际标准。因此,即使像澳大利亚这样本国没有核电厂的铀供应国也必须确保长寿命放射性废物的安全处置。国际最终处置库2003年11月,IAEA总干事巴拉迪在联合国大会上说:“我们应当……考虑采用多国合作的方法来管理和处置乏燃料与放射性废物。目前有50多个国家在临时场所贮存着正在等待后处理或处置的乏燃料。但并不是所有国家都有适于处置这些废物的地质条件以及建造和运营地质处置设施所需的财力和人力资源,尤其是那些仅拥有小型核电计划的国家。”巴拉迪在2003年10月的一篇文章中指出,国际合作应将研究堆也包括在内,并表示,“在核燃料循环的各阶段进行国际合作将在费用、安全、保安以及不扩散方面获得相当多的好处。”1980年,由IAEA赞助的国际核燃料循环评价工作组提交的废物管理和处置报告极力建议,由于对不扩散有利,因此“应对建造国际最终处置库的建议进行详细研究”;“乏燃料和/或高放玻璃化废物的中央处置设施……将降低核材料被转用的风险”,并且更加经济。Pangea建议Pangea资源公司在20世纪90年代实施的一项重大研究计划已确定澳大利亚、南非、阿根廷和中国西部都拥有适合建造深层地质处置库的地质条件,其中澳大利亚还具有有利的经济和政治基础。Pangea资源公司对当时的形势做了如下总结:“从大部分国家处置库计划遇到困难和摒弃各国必须自己建造处置设施的偏见上来看,在多国基础上定义一种简便且具有良好隔离性的场址来解决核废物处置问题是可能的。”“由于核电厂产生的高放废物或乏燃料数量相对较少,因此处置库国际共享是一个可行的方案。对小国而言,建造多国处置库带来的规模效益将更具吸引力。”1999年年初,Pangea资源公司向澳大利亚公众散发了其项目建议,并预期这将“引起一场讨论,从而使我们能够对我们建议的可行性和策略及其优缺点进行更全面的评估。”但澳大利亚政府对该建议的最初反应是重申了澳大利亚长期以来坚持的不进口核废物政策,并表示政府没有立即考虑此类建议的打算。在仅经过草草考虑后,西澳大利亚议会通过了一项法案,该法案规定,如果没有议会的特别批准,在澳大利亚处置外国的高放废物是非法的。此后,Pangea资源公司继续在澳大利亚进行地质调查,并将其可行性研究扩大到其他可能的地区。目标Pangea资源公司的目标如下,这些目标也与Pangea资源公司未来的建议密切相关:·在地质条件和生物圈条件均能满足简便和坚固性实验要求的地区选择深层地质处置设施的场址。这要求验证处置设施在安全角度上能满足最严格的国家标准和国际保障要求。除理想的地质特征外,处置设施的东道国最好是世界一流稳定的民主国家,并熟悉高技术企业。预计处置设施将采用多屏障系统,而这种多屏障系统将与大部分国家高放废物处置计划所采用的技术相类似。·建造能够接收乏燃料、高放玻璃化废物、长寿命中放废物以及经过整备的长寿命核材料的深层地质处置设施。如果必要,处置设施还应拥有短期贮存能力,以便使进口核材料达到处置所需的冷却和安全条件。·提供经济且对环境负责的处置方案。·为将废物运往最终处置库提供安全的运输服务。·为东道国提供获得巨大经济利益的机会以及使东道国在提高保安和不扩散水平方面发挥重要作用。Pangea方案认为地质屏障能够成为最主要的安全屏障,而其他许多最终处置库方案则认为废物形态和专设屏障更为重要。因此,Pangea方案在专设屏障的复杂性和经济性方面较有优势。此外,Pangea方案在获得公众接受方面更具优势,因为依靠简单的地质屏障可能更容易获得公众的理解和接受。Pangea资源公司将努力集中在澳大利亚,主要是出于从社会和政治方面最根本的安全因素以及经济因素的考虑。该公司在澳大利亚的工作主要集中在从西澳大利亚中部延伸到南澳大利亚北部的沉积盆地。Pangea拟议项目的概况在Pangea方案中,将建设与处置库场址(地表面积50 km2,地下面积20 km2,深500 m)相连的专用港口和铁路;在任何时候都有35艘专用船只。Pangea商业计划是在约40年的时间内接收75 000 t乏燃料和后处理产生的高放废物,以及核设施退役产生的中放废物。最终处置库一旦投入全面运营,乏燃料将以2000~3000 t/a的速度被运到处置设施。这一数量的乏燃料相当于世界上商业反应堆每年所产生的乏燃料数量的约20%,如果以另一种形式计算,该处置库在其投入运营时将接收25%的世界民用废物存量。该处置库的计划规模将与美国计划在内华达州尤卡山建造的处置库的规模相当。估计处置库的建设费用为60亿美元,运营费用约为4亿美元/a。澳大利亚经济分析机构Access Economics的一项研究预测,即使不考虑倍增效应,处置库在40年中的总出口收入约为1000亿美元,可向政府支付约500亿美元。这将使澳大利亚的国民生产总值增加1%。处置库项目将为制造70艘专用船只和约300个大型不锈钢运输容器而建造造船厂和铸造厂。此外,还需建造大量的港口和船队辅助设施。该项目将创造约2000个直接工作岗位和约6000个间接工作岗位。虽然Pangea方案旨在接收除美国以外的其他国家产生的核废物,但该项目也需要美国的参与,因为通过NPT条约的规定,美国控制着世界上约60%的核燃料,核燃料的任何国际转移都必须得到美国的认可。Pangea的商业计划还将提供可用于处置过剩军用核材料的最终处置库。这些过剩军用核材料包括过剩的钚,这些钚或者以乏混合氧化物燃料的形式,或者以基于合成岩的陶瓷(Synroc-based ceramic)形式贮存,其中后者是由澳大利亚核科技组织开发的,并于1998年被美国能源部选为部分过剩武器级钚的固化废物形态。国际方案与国家计划的联系目前对Pangea和其他国际处置库开发建议还存在一些担忧。引发这些担忧的因素主要有2个。第一个来自正在开发高放废物设施的国家,人们担心,为了获得巨额资金,国家处置设施可能会在未经国民同意的情况下进口外国核废物,这种恐惧心理很容易受到煽动。第二个因素是这些建议将会削弱各国政府承担处置其核废物责任的意愿,为各国政府提供“逃避”责任的机会。从政治上更容易操作或更经济的外部解决方案可能会减轻实施国家解决方案的责任。尽管目前制定核废物处置计划的国家越来越多,但国际项目仍有很大的发展空间,尤其是在地区基础上。俄罗斯的情况2001年,俄罗斯国家杜马通过了允许进口外国乏燃料的法案。俄总统也签署了该法案使其成为法律,并组建了审批和监督乏燃料进口的专门委员会。该委员会有20名成员,由国家杜马、上院和政府以及总统任命的人员组成。2003年,俄罗斯已建议将Krasnokamensk——位于莫斯科以东7000 km,已建有铀矿和矿石加工厂——作为主要的乏燃料处置库场址。ARIUS和欧洲为了推广建造地区和国际设施的概念,Pangea资源公司在2002年年初组建了一个新的非盈利实体——地区和国际地下贮存协会。组建该实体的重要目标之一是探讨为小用户提供共用贮存和处置设施的方法。ARIUS的会员资格对外开放,其会员包括拥有小型核计划的国家以及相关的行业组织。ARIUS最初主要关注欧洲以及在欧洲建造地区最终处置库的可行性。欧洲委员会在2002年的一份指令中表示,放射性废物的地质处置是首选方案,“2个或2个以上国家参与的地区方案也具有许多优势,尤其是对没有核计划或核计划规模有限的国家。”2003年年中,ARIUS启动了已获得EC批准的欧洲地区最终处置库倡议项目。斯洛伐克担任该项目的协调员。

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