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湖北能源集团股份有限公司,我国应积极发展核

来源:http://www.tessiz.com 作者:澳门威斯尼人平台登陆 时间:2019-11-30 05:20

当足够强大的核工业才能为核技术研发经费建立起市场化的补偿渠道。核电“适度发展”之“度”应为战略性、进取性之“度”。核工业应更大规模地纳入市场经济运行的轨道。在新战略周期内应保持每年有核电新机组开工、且开工数目不断增长的态势。陈淮 从维护核大国地位、优化能源结构、改善在国际石油市场上的谈判地位、推进高新技术发展、支持国民经济再“翻两番”以及实现可持续发展等多方面迫切需要出发,我国宜进一步提升核工业在国民经济中的战略定位。核电的“适度发展”应从试验性、补偿性之“度”调整为战略性、进取性之“度”。在“集中力量办大事”基础上应当把我国的核工业更大规模地纳入市场经济运行的轨道。一、启动新的核能战略已成为保证能源安全的迫切之需“九五”以来,我国内、外部环境中存在着很多不利于核工业发展的因素。例如前苏联切尔诺贝利和美国三里岛核事故的阴霾不散,各国发展核电的步伐普遍出现迟疑;美国于2001年5月推出的“新能源计划”中重新把传统能源作为发展重点,甚至不顾国内外反对要在阿拉斯加的自然保护区开采石油;我国台湾省出现了所谓“核四风波”;香港舆论对大亚湾核电站的安全性多有疑虑等。此外在这一过程中,三峡等一批大型水利建设项目又恰逢投资高峰期;我国电力体制改革也在这一时期逐步推进。所有这些因素都对发展核能的战略决心产生了不同程度的影响。在此背景下,前期“适度发展”的指导思想明显带有观望、暂缓的色彩。目前核能在我国能源结构中仍滞留在试验性、补偿性的地位,核电在总发电量中所占比重仍不过0.7%,在一次能源中所占比重则更是微不足道。现在看,我国“适度发展核电”之“度”有必要调整为积极的战略性、进取性之“度”。应明确提出,核电发展的中期目标至少应定在发电量的4%以上,远期目标应作为我国能源结构调整的战略性产业。我国油气资源严重短缺是一个既定事实。根据2000年的调查资料,我国石油资源人均可采储量只有2.6吨,只相当于世界平均水平的11.06%;天然气资源人均可采储量只有1074立方米,只相当于世界平均水平的4.33%。目前我国石油产量为1.6亿吨。由于新增生产能力要抵补衰减的能力,2010年前最多维持目前的水平。此后产量还将递减。我国石油需求越来越多地依赖进口已成定局。保守估计,到2010年我国石油需求将达3.2-3.5亿吨。届时进口量将达1.6-1.8亿吨。2020年时我国的石油进口量可能将达3亿吨。2001年,中央在十五届五中全会中明确提出:我国石油后备资源不足,与经济发展和人口增长的需要不相适应,必须未雨绸缪,做到有备无患。这个“有备无患”之“备”,一是要“走出去”,采取多种形式积极开发利用国外资源;二是要积极调整我国的能源结构。特别指出,我国煤炭资源的前景也并不乐观,人均可采储量只有89.8吨,仅相当于世界平均水平的55.26%,相当于OECD国家的22.49%,相当于美国的10.18%。一个战略性的基本判断是,由于油气短缺,中国远期能源基础一定得更多靠电。与火、水电相比,电能发展中潜力最大、可持续性最强的是核电。在世界范围内,核电已是成熟技术,截至2002年底,全世界运行的核电机组已达441个,总装机容量已达3.56亿千瓦,在全球供电量中所占比重为16.1%,在全球一次能源中所占比重为6.7%。目前世界上已有17个国家的核电在本国总发电量中比重超过25%,其中发达国家核电所占比重,法国为77%,韩国为38%,日本为36%,英国为28%,美国为21%(美国在全球核电总装机容量中所占比重为29%),加拿大为12%。目前我国一次能源总产量为14亿吨标准煤略多。粗略估算,我国国民经济再翻两番,一次能源需求量至少要20亿吨标准煤;如果21世纪中叶国民经济达到中等发达国家现在的水平,按16亿人口算,即或考虑到节能技术发展,我们也需要30亿吨标准煤。如果我国用20年左右的时间将核电在总发电量中所占比重提高到美国现在的水平,核电在一次能源中所占比重就将达10%。按20亿吨标准煤的需求量计算,这个比重相当于1.44亿吨石油或1500亿立方米天然气。我国现在就应当提出和逐步实施更为积极的核电战略,明确提出长远发展目标。启动新的核能战略已成为保证我国能源安全的迫切之需。我国的能源安全分三个层次。从短期看,目前我国对国际油价几乎没有发言权和影响力,如果提出明确的核能发展战略,我国在国际石油市场上的谈判地位将立即改善。从中期看,发展核能将极大地缓解国民经济对国际石油市场的依赖程度。从长期看,传统能源的枯竭已为人们所普遍认识,能源安全最终取决于新能源领域的技术竞争。为了保证未来发展过程中的战略主动权,我国参与到这个竞争中去的时间表已经不宜再作后推。二、核工业应当成为具有市场竞争力的战略产业我国的核工业是从国防体系发展而来的。由于多种原因,目前核工业体系仍未充分纳入市场经济的运行轨道。提升我国核工业战略定位的内在含义之一,就是要把我国的核工业建设成有充分市场竞争力的战略产业。在新形势下,我国核工业发展应当具有两条“腿”:一条是集中力量办大事之“腿”,另一条是市场经济之“腿”。一方面显然的事实是,依靠财政投资、依靠国防经费已经远不足以满足我国核技术、核工业发展的需要;依靠原有体制延续而来的国有资产配置方式也难以真正形成足够规模,难以长期持续。我国核工业发展必须走市场化之路,依靠市场获取资源,依靠市场提高效率,依靠市场实现良性的自我循环与不断扩张。核工业应当更多地利用国内、国外的资本市场筹集资金。不仅可以实行股票上市,而且应更多地采取发行长期、超长期企业债券的方式。核能项目也应引进外资,部分项目也可以尝试BOT方式。筹资方式的市场化一定会带来产权的市场化。产权的市场化必定会对企业的管理、技术、成本等形成竞争压力,必定促进微观主体现代企业制度的完善和发展。核电生产也应当形成符合市场经济原则的核算体制。在不断发展过程中,核电产品也应当加入到电力市场的竞争中去。另一方面,我国的核工业要真正具备市场竞争力,前提是形成足够大的产业规模。我国目前已经具备了自行设计百万千瓦核电站的技术能力。但此前由于核能基地的建设规划及建设的时间表总是表现出一定的摇摆,经常性的订货关系无法建立,因而市场化的设备生产能力一直很难形成。降低核电的建设成本、发电成本、技术成本,不断提高设备的国产化水平,关键之一是要形成产业规模。在一个较长的战略周期内,我国应保持每年有核电新机组开工、且开工数目不断增长的态势。三、我国核工业发展已具备安全、经济、可持续性的战略前景在很长一段时间内,人们对核工业的发展提过颇多质疑。其实,我国的核工业发展已经具备了安全、经济和可持续性的战略前景。从安全性方面看,我国采用的是技术成熟、在国内外均具有良好安全记录的堆型。目前世界上核电站安全防护技术已经发展到相当高的水平。我国核工业完全可以满足高标准核安全法规的要求。实际上核电对环境的放射性影响仅为同规模火电的百分之一。我国已经成功掌握了乏燃料的分离技术。隔离、监控数量极少的长半衰期固体废物在我国并不难做到。从经济性方面看,不仅规模扩张将明显改善核电的竞争力,更重要的是,资源的有限性和不可再生性限制,传统能源在世界范围内将很快进入成本不断递增的区间,核能作为最经济的能源形式已成为国内外专家的共识。从可持续发展方面看,我国目前的环境污染相当大程度来源于煤的燃烧。而核能几乎不排出影响环境的有害气体,发展核能是改善我国环境状况的重要措施之一。我国核工业发展的主要不确定因素之一是核原料的资源状况。目前已探明储量绝大部分是前期核军工发展时期找到的,进一步勘探仍有找到新储量的潜力。

[香港《大公报》9月3日文章] 题:中国力保核大国地位能源是国家经济发展的食粮,中国目前严重缺乏能源,不但阻碍整个经济的可持续发展,而且,民众日常生活也受到严重的影响。中国每年有中东进口亿吨石油,要经过不安全的漫长海运,“马六甲困局”无法突破;去中亚政局不稳的地区拓展新来源,路途遥远,成本价高……在这种情况下,中国又把加快发展核能,摆到重要的位置上来。中国三步走发展战略,计划到2020年国民经济总产值达4万亿美元。专家估算,到时需要的能源约折合2415亿吨标准煤,发电装机容量为9亿至10亿千瓦。但是,目前全国装机容量只有3.5亿千瓦。若按照目前的资源及财力来看,大量进口石油及天然气,再加上本国开采的煤,搞火力发电,最多只能解决7亿千瓦;水电资源最多2亿千瓦,还有最少1亿千瓦,需要依靠核能。国家发展与改革委员会的核电发展远景规划,到2020年,核电装机容量可达到3600万千瓦。要实现这个目标,从今年开始,每年至少要兴建两座百万级核电机组。相当于未来16年,每年都要新建一座大亚湾核电站。即使如此,也只是达到国家能源总体规划的不到一半。因此,中国原子能科学研究院的专家,为加快中国核能发展,提出以下设想:一、改变国家能源发展策略,将“适度发展核电”的方针,调整为“积极发展核电”和“加快发展核电”。2001年,核能发电量只占全国总发电量的1%;到2020年,应该将比例提升到4%至5%,实现基本现代化之时,核能应占全国总发电量的20%,使它与火电、水电并列为中国经济可持续发展的三大能源支柱。二、改进和完善核能产业系统,坚持“以我为主,中外合作”的模式。过去,内地集中发展第二代的“热中子堆核电站” ;最近,以“商用压水堆核电站”为基础,大搞国产化、系列化和标准化,进一步提高核电的安全及经济效益,沿着“统一堆型、推进国产”的方向发展。规划到2010年之前建造的12至18座核电机组,将采用新一代的型号。三、将铀列入国家战略储备。由于全球核能利用发展迅速,最重要的核燃料铀已被各国抢购一空,渐趋枯竭。今后,世界市场上的铀价将暴涨,所以,应该及早将铀列为国家战略储备物资。同时,开发钍及氢等其他核原料,以备不时之需。四、制订“炭税”,迫使化石燃料生产和使用行业采取措施治理污染,为各种能源的公平竞争,创造外部的法律环境。目前,煤炭在中国能源结构中所占的比例高达67%,而世界平均水平只有25%。因此,减少对石油、煤炭等不可再生资源的开采和利用,将是中国能源发展战略的唯一选择。在世界范围内,核电已是成熟的技术。截至2002年底,全世界运行中的核电机组有441个,总装机容量3.5亿至3.6亿千瓦,占全球供电比重16.1%。有17个国家核电占全国总发电量1/4以上,如法国77%,韩国38%,日本36%,美国29%,英国28%;但是,中国只占0.7%。中国的核工业发展战略,要从实验性、补偿性,调整为战略性、进取性。总体目标是保障核能安全,维护核大国地位;同时,弥补能源的产量不足,促进经济可持续发展。

据光明日报9月5日报道,王乃彦核物理学家。福建福州人。1956年毕业于北京大学技术物理系。中国原子能科学研究院研究员。1993年当选为中国科学院院士。 随着我国国民经济的快速发展,能源供应正在成为制约我国经济、社会和环境发展的一个瓶颈。核能在我国能源可持续供应中的重要地位逐渐形成共识,我国的核电发展战略正从“适度发展”向“积极发展”转变。 核电发展的国内外状况 截至2004年6月,全世界共有442台热中子堆核电机组在运行,装机容量达到363Gwe。核电占全世界发电总量已经连续17年稳定在16%左右。2003年有16个国家的核电比例在25%以上,其中,法国为77.6%,韩国为40%,日本为35%,德国为28.1%。 我国的核电事业起步于1973年,历经周折,到上世纪80年代中期以后才步入正轨。现已初步形成了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三个核电基地。截至2006年5月,我国共有10台核电机组投入运行,装机容量达到8Gwe。2003年底,我国核电装机容量和发电量的份额分别为1.7%和2.3%,其中浙江、广东两省的核电发电量均超过本省总发电量的13%,核电成为当地电力供应的重要支柱。2006年底在建机组将全部投产,届时我国核电的11台机组将达到9Gwe,占全国发电装机总容量的2%左右。 我国第一座自主建设的秦山一期核电站已经安全运行13年,秦山二期国产化核电站全面建成投产,投资1330美元/千瓦,国产化率55%,经受住了初步运行考验。秦山三期重水堆核电站提前建成投产,实现了核电工程管理与国际接轨。广东大亚湾核电站投运10年来保持安全稳定运行,部分运行指标达到国际先进水平。广东岭澳核电站也已经全面建成投产并取得良好的运行业绩。 我国能源供应形势分析 2002年我国能源消耗总量达14亿吨标准煤,居世界第二,但人均能源消耗仅为世界人均值的1/2。 随着我国国民经济的迅速发展以及对能源需求的急剧增长,能源领域所面临的问题日趋严重。我国能源供应面临三大挑战。第一,能源发展需求与我国能源资源人均拥有量不足之间的矛盾。预计2020年我国能源总需求量将达到30亿吨标准煤左右,而我国石油和天然气的人均可开采量仅分别为世界人均值的11%和4%;我国煤储量虽比较丰富,但人均可开采量也仅为世界人均值的55%。这意味着我国化石能源将会更早进入枯竭期,难以满足我国国民经济可持续发展的需要。第二,以煤为主的能源结构不合理。2002年我国化石能源占能源消费的92.2%,其中煤和石油分别占66.1%和23.4%。大量燃煤造成严重的环境污染,还产生大量的温室气体,我国已经成为世界上环境污染最为严重的国家之一,这将严重制约我国的进一步发展。第三,能源利用效率不高,浪费比较严重,主要产品能耗比发达国家加权平均高40%。中央要求单位GDP能耗到2010年降低20%,尽管我国发电的煤耗每年都在下降,但与国际水平相比还有20%的节能空间。我国的建筑能耗比欧洲高出3倍,交通方面比国际高55%,水泥综合能耗高31%,煤矿开采中能耗更大。 为应对上述挑战,保持国民经济平稳而较快地发展,我国应将强化节能和提高能效作为基本国策放在首位,采取积极措施逐步调整和优化能源结构,逐步降低化石能源的消费份额,提高新能源的份额,改变能源结构不合理的现状。 我们要通过科技创新的方法来解决能源可持续发展的问题,大力推广核能技术、洁净煤技术、可再生能源技术、氢能源技术和燃料电池技术等。 建设先进的核科研基地 为振兴我国的核事业,必须加强核科研基地和人才队伍建设。上世纪60-70年代,我国不少重点大学均设有核科学工程专业,为国家培养了大批优秀的核科学工程技术人才,他们曾经为中国核工业的崛起铸造了令国人自豪、让世人震惊的辉煌。进入80年代后,由于我国核工业体系的相对萎缩,各高等学校纷纷撤消核工程专业,目前国内仍保留核工程专业的高校寥寥无几,生源不足或生源质量不高是普遍现象。其结果导致整个核工业系统科研、生产的人才队伍出现断层。为了缓解人才断层对核科研、生产的冲击,各单位不得不招收非核专业的毕业生,通过继续教育等方式使之逐步掌握核工程专业知识。这一情况如不加以改变,将成为制约我国核工业体系发展的最大障碍。 可喜的是,自2004年8月以来,中央就发展我国核事业作出了一系列重要批示,要求注重技术创新,提升核心技术能力,形成自主创新知识产权。为此,我们必须加大投入,建设世界先进水平的核科研、设计基地和人才培养基地。鉴于核事业的特殊性(从事放射性操作、地处边远)和核科研人员的待遇偏低,国家应出台特殊的优惠政策,吸收、培养和稳定核科学和技术人才。应注意从源头抓起,有计划地恢复一些大学和专科学校的核科学工程专业,并根据核事业的需要培养不同层次的核科学技术人才,缓解我国核科研和核工业系统后继乏人的局面。

国内机构对能源消费的总量及增速预测值更低。IEA预测,到2020年中国一次能源消费总量50亿吨标准煤,年均增速4.5%;2030年57亿吨标准煤,2020~2030年年均增速1.3%;中国能源研究会和电力规划设计总院分别预测2020年能源消费总量47亿吨、48亿吨标准煤,年均增速3.5%左右,到2030年达到56亿吨标准煤,2020~2030年年均增速1.8%。

相比过去20年年均2%的增速,BP认为至2035年,未来20年全球能源需求年均增速1.4%,其中2025年后年均增速1%;IEA认为至2040年,未来25年年均增速1.1%,2020年后年均增速1%,2040年一次能源消费达到260亿吨标准煤,比2012年增长37%。新增消费需求中,BP认为96%来自非经合组织,年均增长2.2%;经合组织年均增长仅为0.1%,且在2030年后下降;IEA认为97%来自非经合组织,年均增长1.7%;经合组织年均增长仅为0.1%,且在2020年后下降。

国内机构对能源结构转型的预期更乐观,对煤炭消费峰值时间点的判断相比国外机构早5~10年。BP预测中国煤炭消费2025年达到峰值,之后逐渐下降,到2035年达到46亿吨,占一次能源比重为51%。IEA认为2030年达到峰值45亿吨,占一次能源比重为56%。中国社会科学院研究认为2020年达到峰值39亿吨,占一次能源比重为58%,2030年占比下降到50%。中国能源研究会和电力规划设计总院研究认为,2020年达到峰值42亿吨。

能源贸易流向呈现由西向东转换的格局。BP认为,页岩气、致密油的发展使得美国能源独立时间从2030年提早到2020年左右,美国将在2020年由能源净进口国变为净出口国;同时亚洲国家对能源进口的需求不断增大,到2035年亚洲国家能源进口将占地区间能源进口总量的70%。IEA认为2040年能源贸易路线将从大西洋沿岸地区转移到亚太地区。2020年起美国天然气实现完全自给自足,并开始出口,其中页岩气占天然气供给总量的49%;2030年美国石油对外依存度由目前的46%下降到23%。电能将引领全球能源转型,是增长最快的终端用能。IEA提出,2040年电能将占终端用能的23%~26%,相比目前提高5~8个百分点。BP认为,到2035年,发电领域用能将增长约60%,在一次能源消费中的比重将不断提高:从当前的42%提高至2035年的47%。

国内机构预测非水可再生能源的发展速度高于国外机构,因而对碳排放的增长预测低于国外机构。BP认为中国到2035年非水可再生能源发电的份额仅从3%提升到13%,而二氧化碳排放将增长37%,届时占世界碳排放总量的30%。IEA认为中国到2040年风电装机将达3亿千瓦、光伏2.2亿千瓦,预测偏低。社科院认为,到2030年非水可再生能源占比达到16%、核电占8%,而碳排放相比现在仅增长18%,可以提前实现碳减排承诺。

世界能源发展大势展望

一是我国尚处于城镇化和工业化中期,能源消费总量控制难度大,能源转型压力大,而电力是能源生产和消费的中心环节,提高电能占终端能源消费中的比重是降低国家整体能源消耗强度和扩大清洁能源消费的关键。

今年6月,英国石油公司在北京发布《BP世界能源展望2016版》。2015年,国际能源署、美国能源基金会也分别发布了对未来能源发展前景的预测报告。虽然各机构情景假设的设置标准不同,但展望结果反映了它们对未来能源发展的基本判断。

国内外机构对中国能源发展的趋势研判基本一致,但在具体数量及时间点的判断上存在一定差异。

三是虽然近中期来看,清洁能源仍无法占据主导地位,但从增量及远期发展看,清洁能源将是未来的主导能源。中远期我国清洁能源发展呈现以基地式集中开发为主,远距离输送和大范围消纳的重要特征,需要进一步加强源—网统一优化规划,加快适应清洁能源高比例接入的关键电力电网技术创新与突破。

二是全球能源格局变迁,中国能源安全与全球能源安全的耦合关系联系更加紧密,有待构筑面向全球的协同能源安全战略体系。随着能源贸易流向由西向东的转变及美国能源独立进程加快,一方面中东等传统能源出口地区的能源价格可能随着美国进口需求的下降而下降,降低中国能源进口成本,但另一方面随着美国战略重心从中东返向亚太,中国可能面临更复杂多变的外部局势,潜在能源安全风险提高。

国内外机构对中国能源发展的研判

未来20~25年,全球能源需求增速降挡减半,发达国家近零甚至负增长,95%以上增量集中在新兴经济体,其在全球新增能源需求中的份额从目前的“主导”向未来的“统领”转变。

能源结构从石油为主导向结构均衡型转变。2040年前,可再生能源仍无法占据主导地位,在一次能源消费中占比20%以下;煤、油、气三种化石能源出现工业革命以来的首次等额供应。BP认为,2035年全球一次能源消费将达到250亿吨标准煤,其中煤炭65亿吨标准煤、石油70亿吨标准煤、天然气65亿吨标准煤,可再生能源40亿吨标准煤、核能10亿吨标准煤,分别占一次能源供应的26%、28%、26%、16%和4%。IEA预测2040年全球各类化石能源供应量比BP预测2035年的水平均低2亿吨标准煤,可再生能源增加10亿吨标准煤,在一次能源消费中占比达到19%。

三点启示

国外机构对中国能源对外依存度的预测高于国内机构。BP认为2035年中国能源对外依存度达到23%,石油对外依存度75%,高于美国2005年的峰值,天然气对外依存度40%。2030年左右,中国超过欧洲成为世界最大的能源进口国。社科院认为到2030年,我国能源对外依存度维持在16%左右,石油和天然气的对外依存度分别为61%和38%。

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