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联合国气候变化问题报告呼吁促进发展拯救地球

来源:http://www.tessiz.com 作者:澳门威斯尼人平台登陆 时间:2019-09-04 16:15

联合国气候变化问题报告呼吁促进发展拯救地球

联合国经济与社会事务部1日在泰国首都曼谷发布了气候变化问题报告——《2009年世界经济和社会调查:促进发展,拯救地球》,呼吁加大投入以解决气候变化问题,帮助发展中国家积极应对气候变化。

气候变化问题日益严重,气候问题不仅涉及到环境保护问题,而且还影响到全球人类的生存问题,是近年公务员(微博)考试申论考试的热点。为此,根据公务员考试申论考试特点给出了“气候变化”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。

联合国气候变化峰会今日在纽约举行。峰会由联合国秘书长潘基文倡议召开,旨在推动气候谈判前行,以便今年12月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会取得成果,从而为遏制全球变暖奠定基础。

联合国经济与社会事务部9月1日在泰国首都曼谷发布了气候变化问题报告——《2009年世界经济和社会调查:促进发展,拯救地球》,呼吁加大投入以解决气候变化问题,帮助发展中国家积极应对气候变化。

报告指出,气候变化是关系到全人类切身利益的问题,国际社会应投入更多资金、采取力度更大的措施来应对这一问题。在这一过程中,必须把缩小发展中国家与发达国家的差距和消除贫困放在优先位置。

1.背景材料

中国国家主席胡锦涛昨日启程出席系列全球领导人峰会。据此前披露的信息显示,胡锦涛主席将在联合国气候变化峰会上发出“中国声音”。此次气候变化峰会也成为各国领导人在系列峰会中的首场正面交锋。

报告指出,气候变化是关系到全人类切身利益的问题,国际社会应投入更多资金、采取力度更大的措施来应对这一问题。在这一过程中,必须把缩小发展中国家与发达国家的差距和消除贫困放在优先位置。

报告说,在应对气候变化问题时,发展中国家所面临的挑战和所处环境与发达国家相比要严峻得多,全世界应协调政策应对气候问题。该报告还对今后减少温室气体排放和帮助社会适应气候改变等工作所需的资金进行了测算,认为需要每年至少投入全球生产总值的1%,即5000亿到6000亿美元。

2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开了联合国气候会议。12月7日起,192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书,毫无疑问,对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议将在现代化的Bella中心举行,为期两周。基于现实困境,各国政府、非政府组织、学者、媒体和民众都高度关注本次哥本哈根世界气候大会,哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。

当前,共同应对气候变化已经成为国际社会的广泛共识。从欧洲、美洲到亚洲、非洲,从南极到北极,没有一个国家和地区能够免受气候变化的影响,也没有一个国家和地区能够单枪匹马地独自应对全球变暖问题。

报告说,在应对气候变化问题时,发展中国家所面临的挑战和所处环境与发达国家相比要严峻得多,全世界应协调政策应对气候问题。该报告还对今后减少温室气体排放和帮助社会适应气候改变等工作所需的资金进行了测算,认为需要每年至少投入全球生产总值的1%,即5000亿到6000亿美元。

联合国副秘书长、联合国亚洲与太平洋经济社会委员会执行秘书诺伊琳·海泽当天在报告发布会上指出,气候问题不仅是环境问题,也是发展问题。

经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。联合国秘书长潘基文说,他对此次气候变化大会取得的进展感到满意,本次会议朝着正确的方向迈出了一步,但他也承认,过去13天的谈判进程相当复杂,进展非常艰难。潘基文说,虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议,但他将尽力推动在2010年实现这一点。

但在涉及具体减排事宜和相关资金、技术转让等问题,发达国家与发展中国家明显存在分歧,使气候谈判步履缓慢。随着哥本哈根大会开幕时间日益迫近,这次联合国峰会将为各国增进相互理解、加强多边合作提供了契机。

联合国副秘书长、联合国亚洲与太平洋经济社会委员会执行秘书诺伊琳:海泽当天在报告发布会上指出,气候问题不仅是环境问题,也是发展问题。

海泽认为,与当前金融危机中的情形一样,受气候变化危害最深的是那些最不应该对气候变化负责任的国家和群体,由于这一问题对社会和经济基础可能造成危害,因此必须采取更加均衡的发展策略。

《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

联合国经济和社会事务部9月初发表的《2009年世界经济和社会概览》报告说,自1950年以来,全世界新增温室气体排放量中,有3/4来自发达国家,而同一时期发达国家人口只占全球总人口的15%,其人均排放大大超过发展中国家目前的水平。正因如此,联合国在有关气候公约中提出了“共同但有区别的责任”原则。

海泽认为,与当前金融危机中的情形一样,受气候变化危害最深的是那些最不应该对气候变化负责任的国家和群体,由于这一问题对社会和经济基础可能造成危害,因此必须采取更加均衡的发展策略。

海泽说,发达国家需要共同努力,通过使用可再生能源、提高能源效率和开发环保技术等措施来降低碳排放量。与此同时,发展中国家不能再走“先发展,后清洁”的老路,需要寻找兼顾经济繁荣和生态可持续的新发展模式。

自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束,旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球应对气候变化努力达成安排。但是,由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重,会议被迫拖延了一天。会上,发展中国家普遍主张,当前的气候变化谈判必须坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》,必须坚持双轨制,发达国家应正视并承担起自己的历史责任,加大减排力度,并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。

分析认为,发达国家和发展中国家应在不同层面加以努力。首先,发达国家应继续加大节能减排澳门威斯尼人平台登陆,力度,如期完成《京都议定书》规定的减排指标;其次,发达国家应给予发展中国家技术、资金方面的援助,加强能力建设。此外,发展中国家也应根据自己的特点,推广节能减排措施,发展绿色经济、走可持续发展的道路。

海泽说,发达国家需要共同努力,通过使用可再生能源、提高能源效率和开发环保技术等措施来降低碳排放量。与此同时,发展中国家不能再走“先发展,后清洁”的老路,需要寻找兼顾经济繁荣和生态可持续的新发展模式。

联合国气候变化谈判的最新一轮会议将于9月28日至10月9日在曼谷举行,将为今年年底的哥本哈根气候变化大会作准备。按计划,今年12月在丹麦首都哥本哈根举行的气候变化大会上,世界各国将制定2012年后全球应对气候变化的新安排。

联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德波尔表示,大多数国家表达了加入《哥本哈根协议》的意愿。所有在哥本哈根会议上预期要实现的目标都要在明年墨西哥会议上继续进行。

根据此前介绍,中方主张在应对气候变化的国际合作中坚持以下原则:第一,坚持联合国气候变化框架公约和《京都议定书》的基本框架,严格遵循巴厘路线图授权;第二,坚持共同但有区别的责任原则;第三,坚持可持续发展原则;第四,坚持减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重。商报综合报道

联合国气候变化谈判的最新一轮会议将于9月28日至10月9日在曼谷举行,将为今年年底的哥本哈根气候变化大会作准备。按计划,今年12月在丹麦首都哥本哈根举行的气候变化大会上,世界各国将制定2012年后全球应对气候变化的新安排。

寒潮、暴雪、大风,自去年11月至今,我国许多地区饱受异常气候、极端天气的“折腾”。全球各地的气温也经历着“此起彼伏”。“五十年一遇”,“百年一遇”,人们对此类气象用语已见惯不怪。异常气候频发,是谁惹的祸?厄尔尼诺、拉尼娜……科学家们将“矛头”指向这些“罪魁祸首”。

各方立场

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联合国教科文组织在一份新闻公报中说,许多研究显示,全球气候正在变暖并同时出现气候异常现象,并已影响到我们赖以生存的环境和日常生活。专家推测,从现在开始到2100年,全球平均气温将比1990年的平均气温升高1.4~5.8℃,速度之快令人焦虑。

欧盟:

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  2.评析

欧盟将自己视为应对气候变化的领导者。它认为,全球气温的上升幅度,应该不超过工业化前2摄氏度,这样才不至于带来灾难性的后果。为达到这个目标,欧盟承诺到2020年在1990年的基础上减排20%,并表示愿意与其他发达国家一道将减排目标提高到30%。

气候变化问题一直是近年来社会关注的热点,在网上一搜,各种报道铺天盖地,究其原因,气候变化已经是一个关系到我们未来生存安危的问题了。

欧盟同时呼吁发达国家帮助发展中国家应对气候变化。据欧盟估计,到2020年,发展中国家在这方面每年需要1000亿欧元左右的资金。欧盟委员会今年9月提出,从2013年到2020年,欧盟每年拿出20亿至150亿欧元帮助发展中国家应对气候变化。但一些环保组织认为,欧盟有关计划缺乏足够诚意,具体金额含糊不清,并且在具体细节上“绵里藏针”。

京佳老师认为:导致气候发生变化有两个主要原因,一是地球系统的自然变化规律,即周期性的冷暖干湿变化,从季节尺度到几十万年、甚至更长的周期变化;二是人类活动造成的气候变化。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告认为,最近50年的气候变暖变化很可能主要是由于工业革命以来人类活动引起的。人类活动主要是指化石燃料燃烧和毁林等土地利用变化,由此排放的温室气体(主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等)导致大气中温室气体浓度大幅度增加,造成温室效应增强,从而引起全球气候变暖。

美国:

  3.对策

美国是发达国家中惟一没有签署《京都议定书》的国家。但与前任布什不同,现任总统奥巴马承诺美国将带头应对气候变化。今年6月,美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。

我们认为:

然而,这项法案在包含大量补偿条款的前提下,仅承诺美国到2020年在2005年的基础上减排17%,相当于在1990年基础上减排4%。这一目标与世人的期望差距很大,因此广受批评。

首先,强调国际合作,维护国家利益——履行各自责任是核心,实现互利共赢是目标,促进共同发展是基础,确保资金技术是关键。作为发展中大国,我国在积极应对气候变化行动的同时,强调需要发展经济以解决贫困问题,并采取有效措施提高能源效率和发展可再生能源。

这项法案尚需美国参议院通过,但预计在哥本哈根会议之前通过的可能性不大。美国国会一些议员还要求把一些发展中大国减排作为参议院通过这项法案的前提条件。

其次,转变现有发展模式和消费模式,寻找新的发展道路。

日本:

再次,加强科学研究、生态保护和建设。

日本新任首相鸠山由纪夫9月上旬表示,日本承诺到2020年在1990年的基础上减排25%,这比其前任麻生太郎提出的8%高出很多。目前,鸠山尚未就如何实现这一目标阐明具体计划。

最后,提高认识,增强应对气候变化的责任感和紧迫感。呼吁整个社会增强自己的历史使命感,保护环境,刻不容缓。

但鸠山对国际社会做出上述承诺的前提是,所有主要排放国应就积极的减排目标达成协议。分析人士指出,这个前提模糊了发达国家与发展中国家共同但有区别的责任原则,与联合国有关气候公约背道而驰。此外,日本经济界认为这一目标太高,会过多增加负担,不利于经济发展。

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发展中国家:

中国、印度、巴西和其他一些发展中大国敦促发达国家到2020年在1990年的基础上减排25%到40%,并切实兑现向发展中国家提供资金和技术转让的承诺。过去一年中,这些发展中大国都各自制定了有效缓解和适应气候变化的国家计划。

在发展中国家中,最不发达国家和小岛国是气候变化的最大受害者。今年8月,最不发达国家和小岛国联盟发表联合声明,呼吁发达国家到2020年在1990年基础上减排45%以上。

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