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国家发改委反垄断调查美国高通公司,不再对华

来源:http://www.tessiz.com 作者:澳门威斯尼人平台登陆 时间:2019-11-22 10:50

全球通信标准专利巨头美国IDC公司向中国道歉,这背后牵动其数以亿计的不合理专利费。与此同时,另一家更大公司——全球最大的智能手机芯片供应商美国高通公司也正在接受中国反垄断调查。对此,手机中国联盟秘书长王艳辉表示,仅粗略统计,手机专利费率降低,可为中国手机制造企业节约的成本一年就近60亿元。这对中国手机制造企业以及广大消费者来说,都是一个好消息。

国家发改委今天证实,正在对全球最大的智能手机芯片供应商美国高通公司进行反垄断调查。这也是继2013年对全球液晶面板生产巨头——三星、LG等企业进行反垄断调查后,国家发改委对国际大牌企业发起的又一次反垄断调查。

随着国家发改委证实对高通开始进行发垄断调查,有关其涉嫌滥用市场支配地位,歧视性收费问题将会水落石出。业内分析,这家近一半营收来自于中国市场、主要靠专利授权的公司,由于在手机芯片等专利技术上拥有很大优势,因此用比较苛刻的合作条件获得了市场支配地位,这是遭发改委反垄断调查的重要原因。事实上高通将芯片和专利费进行捆绑销售,这种模式使得国内几乎所有手机厂商都无法逃出高通的“五指山”。从2G到3G、4G时代在中国无线电通信领域傲慢的高通,这一次或许真的遇上“大事”了。

在高通反垄断案闹得沸沸扬扬之后,国家发改委又确认,正在对美国的专利公司Inter Digital Corporation(下称“IDC”)进行反垄断调查。

反垄断无内外之分

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说,对美国高通公司的反垄断调查源于相关行业协会和企业的举报。高通公司被指滥用市场支配地位和歧视性收费。

无线电通信巨头垄断国内市场

国家发改委表示,对IDC的调查是缘于接到有关该公司滥用市场支配地位,对中国企业进行歧视性收费的举报。经发改委调查,IDC公司一直对中国企业收取不合理的巨额专利费用,其专利费是对国外公司收取的专利费用的几十倍,甚至数百倍。

据国家发改委价格监督与反垄断局局长许昆林19日通报,2013年全国共查处各类价格违法案件3.44万件,实施经济制裁31.25亿元。许昆林进一步表示,在价格执法和反垄断时完全是“有的放矢”,而无内外之分,也无行业之分。

作为国家发改委最年轻的部门,成立只有三四年时间的价格监督检查与反垄断局已经将反垄断的大棒横扫过奶粉、五粮液、茅台以及电信企业等。

昨日,在国家发改委召开的价格监管与反垄断工作新闻发布会上,国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林证实,发改委正在对高通的有关价格问题进行调查,原因是其涉嫌滥用无线通讯标准。

目前,IDC公司已向国家发改委提交中止调查申请,并承诺将对中国企业的专利许可遵循公平、合理、无歧视的原则,不再收取歧视性的高价许可费。

据许昆林透露,根据举报,已经依法启动了对美国高通公司的反垄断调查工作。举报反映的主要是美国高通公司涉嫌滥用其在无线通讯标准必要专利市场和手机芯片市场上的支配地位,实施价格垄断行为,主要包括不公平的高价、歧视性定价、附加不合理交易条件,等等。

该部门成立之初,许昆林就表示每年要查处一些与群众利益密切相关的大案要案。今天,许昆林说,他们手里的价格垄断的案件线索已经够这个部门忙活一阵子,但他们依然会优先查处民生领域的价格问题。

高通公司成立之初主要为无线通讯业提供项目研究、开发服务,同时还涉足有限的产品制造。

手机中国联盟秘书长王艳辉昨日对《第一财经日报》记者表示,歧视性的专利费用不利于国内通信设备制造企业参与到国际市场竞争中,发改委调查IDC相当于树立了一个案例,今后中国企业遇到类似情况时,可以依照国家法律提出反垄断调查申请,促进市场的公平竞争。

他表示,从目前了解的情况和取得的证据看,一定程度上或者说初步印证了举报反映的一些事实。目前,案件仍在调查过程中。

今天,国家发改委还披露说,同时正在对美国IDC公司进行反垄断调查。IDC公司被指滥用市场支配地位,对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费,排除限制市场竞争。

1985年,厄文雅各布联合几个合伙人创建了一家专注于“高质量通讯(Quality Communications)”的公司,这也正是高通这个名字的由来。此后,高通很快就拿到了美国军方签订的CDMA技术研究项目的一份合同。自1988年货运业采用高通公司的OmniTRACS系统至今,该系统已成为运输行业最大商用卫星移动通信系统。

IDC是一家全球通信标准专利巨头公司,它并不直接从事终端生产,主要依靠许可通信专利收取费用。

与此同时,发改委称,为避免遭受中国反垄断严厉处罚,美国IDC公司已向发展改革委提出一系列承诺,主要包括:对中国通信设备制造企业专利许可遵循公平、合理、无歧视的原则,不再收取歧视性的高价许可费;不再将2G、3G、4G无线移动标准专利进行捆绑许可,充分尊重中国企业的选择权。

这两项反垄断调查都与通信行业相关,也有业界人士猜测认为,我国近期已经发放4G牌照,国家发改委在这个时间点提起这样的反垄断调查,可能意在扶持我国的通信生产企业。国家发改委对这样的猜测表示否认。许昆林的说法是,选择哪些案件提起反垄断调查,标准就是与公众的利益最相关。

随后在1989年,高通向50家无线产业企业进行CDMA的展示,从而真正确立了高通的发展方向。很早就确立了CDMA话语权以及在芯片领域有所建树的高通积累了大量的专利,使其成为世界领先的移动芯片提供商。电信工业协会认可了一项名为时分多址的数字技术。而短短三个月后,当行业还普遍持质疑态度时,高通公司推出了用于无线和数据产品的码分多址技术,它的出现永久地改变了全球无线通信的面貌。

IDC公司直接参与2G、3G等全球各类无线通信国际标准的制定,并将自己专利融入标准。根据IDC公司2011年年报,IDC通过其全资子公司持有超过19500项与无线通信基本技术有关的专利和专利申请组成的专利组合,其中许多成为移动无线标准的关键。

反垄断的背后,是不公平的市场竞争行为,用反垄断武器也可打破知识产权滥用。仅就美国两大通讯企业的调查来看,这背后就将牵动其数以亿计的不合理专利费。

那么高通公司被指的滥用市场支配地位与公众有什么关系?有行业协会曾向国家发改委提交报告称,高通公司的商业模式损害了中国手机产业,进而可能影响到消费者要多支付费用。

作为全球最大的手机芯片厂商之一,高通掌握了大量的3G和4G移动通信相关专利技术,并通过授权等方式获得收益。其主要将芯片和专利费进行捆绑销售,这种模式使得国内几乎所有手机厂商都无法绕过高通。

一位通信行业人士告诉《第一财经日报》记者,只要是做通信设备,一般都绕不开IDC的专利。

“若以2%费率测率,其结果就是中国消费者一年多花费了近60亿元人民币。” 手机中国联盟秘书长王艳辉表示说。

来自手机行业的数据是,国内手机厂商每出货一部智能手机,除支付高通芯片或解决方案费用外,还要按照单机售价,向高通公司额外支付3%到6%的专利授权费用,而这些费用都会间接地转嫁到消费者身上。目前,高通公司将近一半的收入来自中国,中兴、华为、酷派、联想、小米等国内手机厂商,均为高通手机芯片的主要采购商。

本报记者随后采访发现,IDC对中国一家通信设备厂商的专利授权费用为设备售价的2%,而给国外一家企业的专利授权费用为设备售价的0.019%,两者相差105倍。

对高通芯片依赖度高

通常,价格反垄断执法大多集中在流通流域,但从对液晶面板的调查开始,国家发改委就将执法的领域扩大到原料采购环节。

“这对中国企业是不公平的。”王艳辉表示,同样的产品,中国企业需要比国外企业多付出1.981个百分点的成本,这就导致中国企业在市场竞争中处于非常不利的地位。

据工信部发布的数据显示,截至去年12月,我国的手机用户已经超过了12亿。但目前2G、3G手机中的很多技术专利,都属于美国IDC公司,生产商要生产该类型的手机,就需要得到IDC的专利许可。这本来是无可厚非的。然而,IDC公司却给中国通讯企业公司开出了超过正常标准的许多倍的高额专利技术许可费。

许昆林解释说,不管是流通领域,还是原材料采购环节,对消费者来说,反垄断都是好事。有的效果来得更直接一点,商品和服务的价格会马上下调;有的能促进恢复竞争秩序,通过竞争创造更好的产品和服务,最终传导到价格回归理性。

上述通信行业人士还透露,IDC还会将2G、3G、4G的专利进行捆绑,使得中国企业没有选择权,这相当于变相提高专利费。

资深电信专家项立刚向媒体表示,美国高通苛刻的合作条件是遭遇发改委反垄断调查的重要原因。

在此前的液晶面板反垄断调查中,三星、LG等企业在被调查后,承诺对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月,据行业协会测算,仅此一项每年可为国内彩电企业减少维修成本支出3.95亿元。

据分析,国内手机厂商每出货一部智能手机,除支付高通芯片或解决方案费用外,还要按照单机售价,向高通公司额外支付3%到6%的专利授权费用。一部售价1000元的手机,高通公司最高要收走约60元专利费。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯今天透露说,最近国家发改委已经收到IDC公司提交的中止调查申请,也看到了这家公司提出了整改的承诺,目前该部门已经梳理了申请,正在进行研究,并且依照相关的法律和程序作出决定。对高通公司的调查还在进行,针对举报反映的问题会一项一项去核实,最后会根据调查的情况进行分析论证,依法作出处理。

“当前,我国移动通讯行业正稳步进入4G时代,如果任由高通的定价模式发展下去,无疑会对我国4G产业造成恶劣影响。”项立刚对记者说,目前国内通讯行业对高通芯片的依赖程度非常高,其中3G高端芯片基本为高通提供,而4G的主流芯片也多为高通制造。目前,中兴、华为、酷派、联想、小米等国内手机厂商,均为高通手机芯片的主要采购商,采购量占据高通芯片全球销售总量的三成以上。

国家发改委价格监督检查与反垄断局成立后的第一案就是对中国电信和中国联通涉嫌宽带接入的垄断问题进行调查。当时两家企业的问题是,中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易,中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视,没有实现互联互通,造成用户在使用互联网时出现延时和丢数据的问题。

项立刚认为,我国手机产量占据世界一半份额,一旦高通被裁定存在垄断行为,那么国内手机生产企业将受益匪浅。

经过几年的整改,中国电信和中国联通近期都提交了整改报告,数据表明,整改后,消费者上网速率提升,收费标准降低,涉嫌垄断的行为消除。

天元律师事务所合伙人黄伟向媒体表示,其他企业应该从这个案件中吸取经验,应该要更加敢于和善于运用反垄断法,来打破可能在方方面面存在的滥用知识产权的行为。

许昆林今天还介绍说,该部门近期关注的领域还包括汽车配件的纵向垄断。

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